网站地图| 无障碍阅读 | 设为首页
当前位置:首页 >> 发展改革 >> 发展计划

紧抓发展机遇 发力“蓝色崛起”


————《湛江市蓝色海洋综合开发计划》解读

作者:路玉萍 张永幸时间:2017-08-28 字体:

  

  鸟瞰金沙湾片区的高楼、沙滩、椰林和大海。 吴智恒 刘冀城 航拍

  历史的脚步不会停歇,发展的使命催人奋进。作为广东海洋资源第一大市,湛江如何抢抓发展机遇,补齐“短板”,实现从“海洋经济大市”向“海洋经济强市”的华丽转身?市海洋与渔业局局长吴国雄告诉记者,国家、省、市对发展海洋经济的高度重视,正是我市建设海洋强市的“尚方宝剑”。

  有了一副好牌,关键是如何打。应该打好规划用海牌,打好加快建设现代化、集聚化的临海临港产业牌,打好大力培育技术高、潜力大的战略新兴海洋产业牌,打好全力打造区域性、国际化港口物流服务产业牌,打好科技兴海牌,打好大力发展品牌、差异化滨海旅游产业牌,打好发展壮大独特性、标杆性的海洋会展文化产业牌。

  绘就开发蓝图 发力“蓝色崛起”

  日前,《湛江市蓝色海洋综合开发计划》(以下简称《计划》)正式出台。《计划》主要包括湛江市蓝色海洋综合开发的总体要求、重点任务和保障措施三大部分。《计划》提出到2020年全市海洋经济总产值突破2200亿元,完成全国海洋经济示范城市建设任务,使湛江成为广东海洋经济创新发展的重要增长极的总体目标。具体目标分为优化海洋产业结构、提升海洋科技创新能力、改善渔民生活水平、加强海洋生态环境保护和解决历史遗留用海问题。

  据悉,《计划》于今年5月启动编写,经过湛江市海洋与渔业局党组会议、局务会议等多次讨论和修改,并经市6次召开会议研究。市委书记、市人大常委会主任郑人豪,市委副书记、市长姜建军高度重视《计划》修订,多次听取专题汇报。《计划》分别于5月19日和6月12日二次征求相关单位意见,第一次征求意见收到28个单位的意见,其中12个单位提出修改意见并被全部采纳。第二次收到13个单位意见,其中7个单位提出修改意见并被全部采纳。根据会议精神和征求单位意见,该局对《计划》进行完善,形成《计划》(送审稿)。

  《计划》重点修改内容:根据会议精神,增加了59项重点涉海项目用海审批任务分解表,明确到2020年科学确权涉海项目用海面积16平方公里以上。依据上级海洋渔业部门最新要求和市发改部门最新测算,将2020年海洋经济总产值从2500亿元调整为2200亿元。根据省海洋渔业厅最新工作要求和湛江重大项目集中签约等最新情况,增加了实施“湾长制”“滩长制”方面的内容。完善和补充了部分涉海项目,并与“三大抓手,五大产业发展计划”相衔接,统一文字表述、数据和项目名称。

  紧抓历史机遇 坚持蓝色引领

  《计划》提出抓好构建现代海洋产业体系、优化海洋产业空间布局、加强涉海基础设施建设、加强海洋环境保护、加强海洋综合管理等五方面的重点任务。其中在构建现代海洋产业体系重点任务,重点对临海临港产业、战略性新兴海洋产业、港口物流服务产业、滨海旅游产业、海洋会展文化产业、现代渔业产业等六大海洋产业发展进行了部署。

  湛江,正处于加快发展的机遇叠加期、厚积薄发的潜力释放期、全面建成小康的决战决胜期。随着“一带一路”战略深入实施和军民融合发展上升为国家战略,湛江作为国家“一带一路”海上合作战略支点城市、海洋大市和驻军大市,将迎来区域合作与海洋经济、军民融合产业快速发展的难得机遇。

  吴国雄说,根据党中央、国务院提出的“建设海洋强国”、21世纪海上丝绸之路建设的战略和有关规划,湛江被定位为全国海洋经济创新发展示范城市、北部湾中心城市和广东对接东盟先行区等。市委、市政府紧抓历史机遇,坚持蓝色引领、“双化”驱动、市县并进、对接珠三角、联动北部湾,提出“三大抓手,五大产业发展计划”的战略部署,其中的“蓝色海洋综合开发计划”,是充分发挥湛江海洋资源优势和区位优势,优化海洋产业结构,转变发展海洋经济发展方式,推动海洋综合开发利用,实现湛江蓝色崛起的重要抓手。

  各方解读《计划》 建言献策谋发展

  广东海洋大学周鸿凯教授表示,《计划》的出台审时度势,意义重大——湛江拥有优良的海洋生态环境质量,正值建设“全国海洋经济示范城市”的难得机遇,日渐成为广东海洋经济创新发展的重要增长极。《计划》充分利用湛江区位优势和海洋资源优势,构建完善现代海洋产业体系,将进一步增强湛江海洋主导产业区域竞争力,确立区域性海洋经济中心地位,力推“蓝色崛起”。

  如何推进湛江“蓝色崛起”?周鸿凯认为有几条路径可走:推进用海项目的行政审批制度改革,提高行政审批效率;构建海洋科技平台,提高海洋科技创新能力;关心民生,优化海洋产业结构;加大保护海洋生态环境力度,实现海洋产业的可持续发展。如何让湛江的“蓝色崛起”对接好“一带一路”?他提出建议:构建现代海洋产业体系,打造湛江海洋文化品牌;优化海洋产业空间布局,构建“一核两翼三圈”海洋产业格局;加强涉海基础设施建设,完善网络、基础数据、信息共享等平台。

  《计划》重点对滨湖旅游产业进行了部署,这让在湛江港湾经营休闲观光游艇多年的黄昆格外振奋:“得益于超前意识的系列海滨主题公园建设,得益于市委市政府前些年港湾清障的成果,湛江湾最有条件发展高端休闲旅游,最有可能成为湛江旅游的增长极和突破口。”在黄昆看来,拥有“城中海”美誉的湛江湾够大够美够独特、有岛有港有园林,城市精华全揽囊中,而且开发程度高,周边宾馆餐厅林立,配套完善,便于结合海鲜美食收获旅游红利。

  他建议,在每个有条件的滨海公园建立游船码头、观海餐厅和旅游购物中心,用不停穿梭的游船和游艇将金沙湾-中澳公园-渔港公园-观海长廊-海滨公园以及特呈岛其连成一线,形成一条数公里长的海上观景走廊和旅游休闲商街,其发展前景不可估量,市场潜力更是巨大。

  扩展阅读:“数”说湛江海洋资源

  湛江三面环海,海岸、海岛、海湾资源非常丰富,海岸线总长2043.5公里(其中岛屿岸线799.8公里),占广东省的35.4%、全国的6.4%。

  有海岛140个,其中有居民海岛12个,无居民海岛128个。

  全市海域面积2万平方公里,10米等深线以内浅海滩涂面积48.9万公顷,相当于全市耕地面积的1.4倍。

  绵长的海岸线、众多的港湾、广阔的浅海滩涂、种类繁多的海洋生物,是湛江发展海洋经济得天独厚的优势。