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关于调整湛江市硇洲自来水有限公司自来水价格听证会听证情况及定价决定的通告

来源:湛江市发展和改革局时间:2017-12-18 字体:

  2017年10月25日湛江市调整硇洲水厂自来水价格听证会在湛江市东海岛东山镇东海大厦610会议室召开,对湛江市发展改革局提出的《湛江市硇洲水厂自来水价格听证方案》(以下简称《听证方案》)按照价格听证的法定程序进行公开听证。现将听证会基本情况及听证会参加人意见建议采纲情况通告如下:

  一、听证会的基本情况

  (一)会议参加人情况:本次听证会听证人由湛江市发展改革局凌砚斌、张钦亮,湛江经济开发区发展改革和招商局蔡瑜亮等3人担任。受市发展改革局委托,湛江经济开发区发展改革和招商局陈乃武宣读《听证方案》,成本监审人为湛江市价格成本调查队王成平,介绍了成本监审情况。听证会参加人是通过湛江市发展和改革局网站、湛江经济技术开发区网站、以及硇洲岛镇发布《公告》,以及向有关部门发出邀请等多种方式征集报名的。共聘请听证会参加人19人(其中消费者听证会参加人8人,占总数的42%,经营者听证会参加人2人,占总数的11 %,人大、政协代表,部分专家学者以及区镇法制、农业、环保等相关职能部门代表等其他类听证会参加人9人,占总数的47%)。听证会参加人实际到会 18 人。黄刘等6人旁听了会议。会议设记录员2名。湛江日报、湛江电台共2名记者应邀参加会议并报道会议情况。

  (二)会议召开情况:会议按照价格听证会法定程序进行。主持人首先宣布听证事项和听证会纪律,介绍听证会参加人、听证人情况。其次,定价听证方案提出人陈述定价听证方案;第三,定价成本监审人介绍定价成本监审结论及相关情况;第四,听证会参加人对定价听证方案发表意见和建议;最后,主持人作总结发言。

  由于会前准备充分,与会的18名听证会参加人在会上针对《湛江市硇洲水厂自来水价格听证方案》,全部发表了各自意见和建议,会议取得预期效果。

  二、听证会参加人对《湛江市硇洲水厂自来水价格听证方案》的意见

  (一)自来水价格调整问题:全部听证会参加人(18人)一致同意自来水价格调整。

  (二)自来水价格调整方案问题:绝大多数听证会参加人(17人,占总人数的94%)同意方案一,即按现行综合水价2.21元/立方米,调增水价0.80元/立方米,如不含水资源费调增因素,实际调增0.30元/立方米,调增幅度14%。其各分类基本水价为:1、居民生活用水阶梯水价标准:第一阶梯2.60元/立方米;第二阶梯3.90元/立方米;第三阶梯7.80元/立方米。2、非居民用水3.78元/立方米。3、特种用水6.00元/立方米。个别听证会听证会参加人( 1人,占总人数的6%)建议采取折衷方案,即水价调整幅度建议介于方案一和方案二之间。

  (三)简化水价分类问题:全部听证会参加人(18人)一致同意硇洲水厂自来水价格由现行执行居民生活用水、工业用水、行政事业用水、经营服务用水、特种用水等五类,简化分类后为居民生活用水、非居民用水、特种用水等三类。

  (四)居民阶梯用水量设定问题:1、多数听证会参加人(16人,占总人数的89%),同意居民阶梯用水量设定方案,即第一阶梯覆盖80%居民用户,第二阶梯覆盖95%,第三阶梯为95%以上;水价标准执行1:1.5:3;阶梯水量按照≤20、20-25、>26设定(第一阶梯水量每户按5口人×4立方米/月设定)。2、个别听证会参加人提出(2人,占总人数的11%),建议提高第一阶梯居民用水量。

  (五)对低保户、五保户家庭实行优惠政策问题:绝大多数听证会参加人(17人,占总人数的94%)同意对硇洲水厂供水区域内的城乡低保户、五保户家庭每月每户的用水量,由供水企业抄表收费时直接扣减5立方米的免费水量,对于当月用水量不足5立方米的按照实际用水量扣减。个别听证参加人(1人,占总人数的6%),建议加大对低收入群体的优惠力度,由5立方米提高至7~8立方米。

  (六)硇洲镇垃圾处理收费执行标准问题:全部听证会参加人(18人)一致同意硇洲镇现行垃圾处理收费标准从现行按照用水0.20元/立方米的水费中收取,调整为暂按现行湛江市区居民生活垃圾处理费收费标准的50%,即每户每月3.00元征收,在收缴水费中代收,收费执行收支两条线规定。

  (七)其他方面的主要意见和建议:1、少数听证参加人(3人,占总人数的17%),建议加强硇洲水厂管理和服务,提高供水质量;2、个别听证参加人( 1人,占总人数的6%)建议理顺垃圾处理收费的票据管理和核收方式。

  三、听证人对听证会参加人意见的处理建议

  (一)对自来水价格调整问题的处理建议:建议同意硇洲水厂自来水价格适当调整,理由是:按现行水价2.01元/立方米的供水收入与供水成本支出出现产销倒挂,三年供水经营亏损,无法维护水厂正常的经营运转,需适当调整水厂自来水价格。

  (二)对自来水价格调整方案问题的处理建议:建议采纳水价调整方案一,理由是:既可以适当调整水价,弥补水厂经营运转困难问题,又因调整幅度不大,易于用水户接受。

  (三)对简化水价分类问题的处理建议:建议同意水价简化为居民生活用水、非居民生活用水和特种用水3类,理由是:符合《广东省物价局广东省住房和城乡建设厅广东省水利厅关于进一步完善自来水价格管理有关问题的通知》(粤价〔2012〕232号)对水价简化分类的文件精神。

  (四)对居民阶梯用水量设定问题的处理建议:建议采纳听证方案意见,理由是:听证方案对居民阶梯用水量的设定符合《广东省物价局广东省住房和城乡建设厅广东省水利厅关于进一步完善自来水价格管理有关问题的通知》(粤价〔2012〕232号)对各阶梯水量覆盖率的调定要求。

  (五)对低保户、五保户家庭实行优惠政策问题的处理建议:建议采纳听证方案意见,理由是:在适时调整自来水价格的同时,又充分考虑低收入群体的承受力,使调价方案更加科学合理,以人为本。

  (六)对硇洲镇垃圾处理收费执行标准问题的处理建议:建议采纳听证方案意见,理由是:硇洲镇现行垃圾处理收费标准是按照用水户用水0.20元/立方米的水费中收取,不符合政策规定。

  (七)其他方面问题的处理建议:1、对听证参加人建议加强硇洲水厂加强管理和服务,提高供水质量的问题,建议采纳,及时反馈硇洲水厂予以实施和改进;2、对要求理顺垃圾处理收费的票据管理和核收方式,发改部门会加强水厂与有关部门的沟通协调工作,及时予以解决。

  四、对调整硇洲镇自来水价格的决定

  湛江市发改局充分采纳各听证参加人意见建议,本着保护水资源、促进节约用水和供水企业的运营实际出发,建议实行定价听证方案中的方案一并报请湛江市政府批准作出了定价决定,本次调整硇洲镇自来水价格执行时间自2018年1月1日起的用水量执行,其有关定价政策如下:

  (一)实行居民阶梯水价水量设定。第一阶梯为20立方米(含20立方米)以下;第二阶梯为21-25立方米(含25立方米);第三阶梯为25立方米以上。

  (二)调整硇洲镇自来水到户水价。居民生活用水阶梯水价标准:第一阶梯2.60元/立方米,第二阶梯3.90元/立方米,第三阶梯7.80元/立方米;非居民用水3.78元/立方米;特种用水6.00元/立方米。

  (三)对低保和五保户优惠政策。对硇洲自来水厂供水区域内的城乡低保户、五保户家庭每月每户的用水量,由供水企业抄表收费时直接扣减5立方米的免费水量,对于当月用水量不足5立方米的按照实际用水量扣减。低保户、五保户的用水户凭民政部门出具的有效证件到供水企业办理相关手续。

  (四)有关硇洲镇垃圾处理收费问题。参照《关于调整市区生活垃圾处理收费标准的通知》(湛价[2011]217号)规定,按照现行市区居民生活垃圾处理费收费标准的50%即每户每月3.00元征收,在收缴水费中代征,收费执行收支两条线规定。

  特此通告。

  湛江市发展和改革局

  2017年12月14日